省铁路集团开展“两学一做”学习教育工作方案

为推动全面从严治*向基层延伸，进一步解决*员队伍中存在的问题，保持发展*的先进性和纯洁性，根据省国资委*委《转发<关于在全省*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育实施方案>和<国有企业开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育指导意见>的通知》（川国资*委〔2016〕63号），结合集团公司实际，现就开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下工作方案。

一、深刻认识学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，是面向全体*员深化*内教育、全面从严管*治*的重要部署，是用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全*的重要任务，是推动全面从严治*向基层延伸的重要举措，是坚持伟大工程与伟大事业相互促进的重要实践，是推动集团公司“千亿企业”建设的重要契机。扎实开展“两学一做”学习教育，对充分发扬“铁军”精神，发挥*员先锋模范作用，凝聚力量建设“千亿企业”，示范带头发展国有企业，推动实现“十三五”良好开局，推进我省决胜全面小康、建设经济强省，具有十分重要的现实意义。各级*组织和广大*员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，将学习教育作为一项重大的*治任务，作为今年*建工作的重心，精心组织安排，有力有序推进，确保取得实效。

二、把握总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，把*的思想建设放在首位、严到支部，教育管理好*员干部，以尊崇*章、遵守*规为基本要求，以用*总*系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导*员自觉按照*员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高*性觉悟；进一步增强*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确*治方向；进一步树立清风正气，严守*治纪律*治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格*员，争做创先争优的优秀*员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。要把握以下五个方面具体要求：

——坚持正面教育、理论武装。“两学一做”学习教育，基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终，组织全体*员和*员领导干部深入学习*章*规，深入学习*总*系列重要讲话，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上*治上行动上同以*同志为总*的**保持高度一致。

——坚持学用结合、创先争优。“两学一做”学习教育，关键在“做”。要坚持理论联系实际，把学习教育向集团“千亿企业”建设聚焦聚力，为推进我省“两个跨越”凝聚共识和力量。坚持“做”的基本是合格、追求是优秀，引导*员把做合格*员作为基本要求、把做优秀*员作为高标追求，展示共产*人的优良风貌和时代精神。

——坚持问题导向、注重实效。“两学一做”学习教育，根本在解决问题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要按照区分层次、区分产业板块、有针对性解决问题的要求，着力解决*员领导人员、*员中层管理人员、*务干部、普通*员、基层*组织的问题，确保学习教育取得实效。

——坚持领导带头、以上率下。“两学一做”学习教育，标杆在领导。*员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在*治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向**看齐，向*的理论和路线方针*策看齐。凡是*要求*员做到的，*员领导干部首先做到；凡是*要求*员不做的，*员领导干部带头不做。

——坚持区别情况、分类指导。“两学一做”学习教育，重在增强针对性。要区别普通*员和*员领导干部，分别确定学习的内容要求、方式方法和重点解决的问题。要针对集团不同行业属性、不同产业板块作出具体指导，落实具体工作方案。

二、明确主题内容

立足“学*章*规·知责明界”、“学系列讲话·建功立业”的“两大主题”，坚持读原著、学原文、悟原理，推进学习全面深入、融会贯通，做到真学真懂真信真用。

（一）学*章*规。着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习*章和《中国共产*廉洁自律准则》、《中国共产*纪律处分条例》等*内法规，尊崇*章、遵守*章、维护*章，坚定理想信念，对*绝对忠诚，牢记*规*纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习*的历史、革命先辈和先进典型，用好红色教育资源，弘扬*的优良传统和作风。深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲*治、讲规矩、守纪律，坚守为人做事的基准和底线。

全体*员学习*章，重点要深入领会*的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入*誓词，牢记*的宗旨，深入领会*员条件和义务、权利，明确做合格*员的标准和条件；学习*规，重点要掌握廉洁自律准则规定，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

*员领导干部学习*章，要在系统学习领悟、全面把握基本内容的基础上，重点掌握*章总纲和*员、*的组织制度、*的*组织、*的地方组织、*的基层组织、*的干部、*的纪律等章内容，掌握*的领导干部必须具备的基本条件；学习*规，要注重学习《中国共产*地方委员会工作条例》《中国共产**组工作条例（试行）》《**领导干部选拔任用工作条例》等*内法规，学习省委关于加强领导班子思想*治建设的十项规定等制度文件，学习*纪委机关、*组织部《关于加强换届风气监督的通知》，以及*、省委有关严肃换届纪律的精神和要求，掌握*纪处分工作原则及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握*的地方委员会和*组的职责、组织原则、运行机制，掌握**领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握严守*治纪律和*治规矩的具体要求，掌握*、省委落实管*治*主体责任、严肃换届纪律各项要求。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习*总*系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解*的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习省委治蜀兴川方略结合起来，认真学习“治蜀兴川”干部培训系列教材，深刻领会实施“三大发展战略”、全面创新改革、脱贫攻坚、依法治省、“十三五”发展等重大部署，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，增强贯彻落实*和省委决策部署的自觉性和坚定性。

全体*员学习系列讲话，重点要学习《*总*系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会*总*系列重要讲话的基本精神，学习领会**治国理*新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强*性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下内容：1.理想信念是共产*人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下*治国理*总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7.全面从严治*是全体*员共同责任，必须落实到每个支部和每名*员。

*员领导干部学习系列讲话，要以《*谈治国理*》《*总*重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习《*总*系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会*总*系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内*外交国防、治*治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以*同志为总*的**治国理*新理念新思想新战略：1.深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2.深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3.深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4.深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。5.深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主*治，坚持中国特色社会主义*治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系。6.深入领会全面从严治*要求，严守*的*治纪律和*治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。7.深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级*组织还要按照*总*重要批示精神，把毛泽东同志《*委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想*治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格*员。着眼*和国家事业新发展对*员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲*治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格*员。引导*员强化*治意识，保持*治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定正确*治方向，经常主动向**看齐，向*的理论和路线方针*策看齐，做*治上的明白人；践行*的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产*员永远是劳动人民的普通一员，密切联系职工群众，全心全意为人民服务；加强*性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从业、从严治家，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“千亿企业”建设中奋发有为、建功立业。

做合格共产*员，要强化问题意识、坚持问题导向，分层分类解决主要问题。

1.*员领导人员重点解决三个方面问题。一是*的意识不强，重生产经营、轻*的建设，*建责任落实不力，“一岗双责”不到位，双重组织生活不严格，选人用人不科学不规范，民主集中制和“三重一大”决策制度坚持不好，边缘化*务工作部门等问题；二是精神懈怠，改革创新精神不足，主动担当精神不够，居安思危意识不强，不作为、不会为、不善为等问题；三是宗旨意识弱化，深入基层一线调查研究不够，主动关心基层单位困难不多等问题。

2.*员中层管理人员重点解决三个方面问题。一是大局意识、核心意识不强，落实上级部署和*员领导人员要求执行力不强、抓落实不力、讲规矩不够，上不接天线、下不接地气等问题；*治意识、看齐意识不强，对*的思想*治理论学习不重视，重业务、轻*建、走形式，参与和支持*组织活动不够，自觉主动经受*性锻炼不够等问题；三是担当精神不强，服务基层单位意识不强，办事“中梗阻”，遇到矛盾层层上交，遇到问题层层推脱，工作效率不够高，不作为、慢作为、乱作为等问题。

3.*务干部重点解决三个方面问题。一是工作定位不清晰，对国有企业*建工作重要性认识不到位，不带头加强*的建设，不围绕中心“转”，常常“自转”、“空转”，满足于日常*务工作，在参与重大问题决策、实施干部管理监督、组织引领等方面浅尝辄止，不能作为，使*组织作用发挥不到位等问题；二是*建创新不够，不主动作为、不主动担当，上级怎么布置，就照搬照做，不善于结合实际，不善于总结经验，*建工作简单化形式化，缺乏吸引力影响力等问题；三是自身业务能力不强，认为自身的价值难以体现，不安心*务工作、不提高业务能力，得过且过；兼职或半路出家的*务干部，缺乏*务工作的系统实践和锤炼，业务水平较低，有的甚至“安心养老”等问题。

4.普通*员重点解决五个方面问题。一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等问题;二是看齐意识不强，主要是不守*治纪律*治规矩，在*不言*、不爱*、不护*、不为*，组织纪律淡化，不按要求参加组织生活，不按期交纳*费，不认真履行*员义务，不严格按照*员标准要求自己等问题；三是敬业奉献精神不强，不愿为、不想为、不必为思想严重，做事推三阻四，讲待遇扯东扯西等问题；四是先锋模范作用发挥得不好，平常时刻看不出来，关键时刻站不出来，危急关头豁不出来等问题；五是*员道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题。

5.基层*组织重点解决四个方面问题。一是*建工作虚化，*建工作融入中心不够，*建活动缺乏活力，与企业生产经营管理脱节，与*员职工需求“老不在一个频道上”等问题；二是*建工作淡化，对*建工作的地位和作用认识不够深刻，*内组织生活和*员教育管理不经常，*建工作氛围不浓等问题；三是*组织地位作用弱化，不能充分发挥*治核心作用和战斗堡垒作用，*管干部原则不落实，对*员领导人员特别是主要负责人的监督不到位等问题；四是*务工作部门边缘化，*建工作机构不健全，*务工作力量不强、后继泛人，把*务部门变成养老、安置的地方等问题。

四、落实主要措施

开展“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，坚持以*支部为基本单位，以“三会一课”等*的组织生活制度为基本形式，以落实民主评议等*员日常教育管理制度为基本依托，用好*校、行*院校、干部学院教育培训的渠道，在融入经常、融入日常上下功夫，更好地改造主观世界和客观世界。

1.开展“重温入*志愿、重温入*誓词”主题*日活动。今年4月底前，以*支部为单位普遍开展一次主题*日活动，组织*员重温入*志愿和入*誓词，对照入*志愿谈理想、谈信念，对照入*誓词找标准、找差距，以当初入*时的真诚和激情坚定理想信念，增进对*的感情。

2.围绕专题学习讨论。在认真学习规定内容的基础上，重点学习*总*关于国有企业改革发展和*的建设的重要论述，深刻领会坚持*对国有企业的领导、坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇、坚持把国有企业做强做大做优不动摇等重要思想。以*委会、*委中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。每个*支部要制定学习计划，按照“三会一课”制度，*支部每季度召开一次*员大会，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。

第一个专题（4-6月），重点学习讨论在新任务新考验面前，能否坚守共产主义信仰，坚持国有企业制度自信，坚定集团改革发展信心，增强建设“千亿企业”定力，为谱写“中国梦”四川篇章贡献铁投力量。第二个专题（7月至9月），重点学习讨论能否全心全意为企业、为职工群众服务，弘扬“铁军”精神，在经济发展新常态下展示新作为，推动集团创新发展、加快发展。第三个专题（10月至12月），重点学习讨论能否严格遵守*章*规，牢固树立“四个意识”，严格遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定，坚决执行集团公司规章制度，自觉做到知敬畏守规矩；能否努力追求高尚道德，保持*的优良传统，养成积极健康的生活方式。学习讨论要把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导*员搞好自学。要用好正反典型“两面镜子”，使每名*员的思想真正受到洗礼和触动。

3.紧扣实际讲*课。讲*课一般在*支部范围内进行。一是*支部要结合专题学习讨论和本单位实际情况，对*课内容、时间和方式等作出具体安排。二是*员领导人员要在所在*支部讲*课，要到联系点单位，特别是基层一线单位*支部讲*课。三是*支部要组织身边先进典型、业务骨干现身说法讲*课。四是鼓励和指导基层一线单位*支部*、广大*员联系实际讲*课。“七一”前后，*支部要结合开展建*95周年纪念活动，集中安排一次*课。讲*课要紧扣“两学一做”学习教育主题，讲清楚学习*章*规和*总*系列重要讲话的重要意义，讲清楚对*绝对忠诚是最重要的*治纪律，讲清楚*员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格*员、怎样争当优秀*员。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强*课的吸引力和感染力，使讲*课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。

4.高质量开好专题组织生活会。年底前，*支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。会前，支部班子及成员要深入车间、班组，广泛征求意见，进行*性分析，查摆存在问题；会上，要严肃认真开展批评和自我批评；会后，要对组织生活会查摆出的问题，制定整改措施，在支部全体*员中进行公示。要组织全体*员对支部班子的工作、作风等进行评议。

5.认真开展好民主评议*员工作。一是*支部召开*员大会，对照*员标准，按照个人自评、*员互评、民主测评、组织评定的程序，对*员进行评议。二是结合民主评议，支部班子成员要与每名*员谈心谈话。三是*支部综合民主评议情况和*员日常表现，确定评议等次，对优秀*员予以表扬，作为推先评优的依据；对有不合格表现的*员，稳妥慎重给予组织处置。

6.领导机关领导干部作表率。领导机关领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，作出表率。要召开*委会，专题学习*章*规和*总*系列重要讲话。要以*委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。要认真落实领导人员联系指导基层工作，下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展。要严格执行双重组织生活制度，以普通*员身份参加所在支部的组织生活。年底，领导班子民主生活会要围绕“两学一做”主题进行。各公司*委要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层*组织特别是*支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。
    7.深入开展“四强四优”活动。继续推进“四强”*组织，“四优”共产*员争创活动，着重分板块分岗位广泛开展*员示范岗和*员责任区活动。在投资单位、领导机关，以提高资本盈利能力、加强风险防控为主题，开展*员经理人、*员经营团队责任区活动，激励广大*员牢记*员身份，争做“四优”共产*员；在建筑施工单位以“双优工程”为主题，开展*员示范活动；在生产经营单位以安全生产、产品最优为主题，开展*员示范活动；在高速公路营运等窗口服务单位以优质服务为主题，开展*员示范岗、*员志愿服务活动；在科研勘测设计单位以万众创新、科技攻关为主题，开展“*员科技创新项目”活动；在广元、巴中和阿坝等地区的扶贫点，开展“精准扶贫创优工程”活动。建*95周年纪念活动中，集团*委将集中评选表彰一批先进典型。

五、加强组织领导

1.落实工作责任。各公司*委（总支、支部）全面负责本单位的学习教育，对所辖*支部进行全覆盖、全过程指导，派员参加*支部各项活动。要把“两学一做”学习教育纳入今年*组织*抓*建工作述职评议考核的重要内容。要加强*的工作机构建设和*务工作者队伍建设，理顺*委组织部门职能职责，配强*务工作力量，确保学习教育有人抓、有人管。

2.注重督促指导。各级*组织要因企制宜、紧扣实际，在学习教育重点和方式、解决主要矛盾和问题等方面，提出不同的目标任务和要求，不搞整齐划一、不搞“一刀切”，把学习教育抓出成效、抓出特色。各公司*委（总支、支部）要加强督促指导，防止基层*支部大而化之，形式主义。同时，要给基层*支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥*支部自我净化、自我提高的主动性。

3.坚持统筹兼顾。要坚持两手抓、两不误、两促进，把学习教育与建设“千亿企业”事业结合起来，与年度生产经营目标结合起来，与做好当前各项工作结合起来，汇聚改革创新、加快发展的强劲动力，以实现“十三五”良好开局，服务我省经济社会发展大局的实际成效来检验学习教育成效。

4.强化宣传引导。要结合开展纪念建*95周年、红军长征胜利80周年等活动，加大先进典型宣传力度，营造开展学习教育、推进改革发展的良好舆论氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络和内部刊物等各种媒介，强化学习教育宣传工作，形成强大声势。要认真总结宣传学习教育的好经验好做法，充分反映学习教育的进展和成效，并及时报送至集团*委办公室。